据复旦发展研究院2026年6月报道，国务院令第837号《国务院关于对外投资的规定》于2026年6月1日正式公布，自2026年7月1日起施行。这是中国首部专门规范对外投资的行政法规，结束了长期以来主要依赖部门规章和规范性文件管理对外投资的状态。
《规定》共34条，以《中华人民共和国对外关系法》《中华人民共和国对外贸易法》为上位法依据，围绕“服务、管理、保护”三大维度构建制度框架。对中国企业和居民投资者而言，《规定》施行既开启了合规要求升级的窗口期，也锚定了制度红利开始释放的起点。
近年来，中国对外投资规模保持强劲增长势头。2024年中国对外直接投资流量1922亿美元，同比增长8.4%，占全球份额11.9%，连续13年位列全球前三。截至2024年底，中国境内投资者在境外设立企业超过5.2万家，遍布190个国家和地区，对外投资存量连续9年保持世界前三。对外投资规模持续扩大，需要更高层级、更系统化的制度规范。
过去，中国对外投资的规范体系主要依赖部门规章和规范性文件，法律位阶较低，规则之间缺乏系统性协调，在应对跨国纠纷、保护投资者权益、实施处罚等方面存在法律效力不足的问题。《规定》的出台填补了这一制度空白。
与此同时，国际监管环境持续收紧。美国在《2026财年国防授权法案》中通过《全面对外投资国家安全法案》，进一步强化对华投资限制；欧盟根据《外国补贴条例》已对多家中国企业发起调查。面对外部压力，中国亟需一套更高层级的制度框架来保障对外投资权益。《规定》的出台正是在这一背景下应运而生。
