据《财经》杂志报道，《国务院关于对外投资的规定》（国务院令第837号）于2026年7月1日正式施行，这是中国首部由国务院层面专门规范对外投资的行政法规，全文共34条，以《对外关系法》《对外贸易法》为上位法依据。新规首次将境内居民个人纳入统一制度框架，确立了”发展—安全”双轨并行的顶层设计，在支持企业出海的同时强化数据、技术和国家安全审查。新规明确，投资者开展对外投资活动不得以跨境派遣技术人员、提供技术指导、跨境培训等”绕道”方式向境外转移受限技术，涉及人工智能、半导体等技术敏感领域的企业将面临更严格的合规要求。在资金监管层面，新规实施发改委、商务部和外汇局三部门数据联网，执行”资金+股权”双重穿透审查，直接击穿BVI/开曼等离岸SPV及代持协议。境内母公司需满足净资产≥投资额2倍、资产负债率≤70%且成立满1年的财务门槛，且须以经审计的年报为准。违规者将面临投资总额1%-10%的罚款，直接责任人员最高罚款10万元并1-3年内禁止从事对外投资活动，违规成本大幅上升。行业分析认为，新规并非简单收紧或放松，而是高水平开放背景下发展与安全并重逻辑的制度化体现，企业出海需建立覆盖法律、税务、数据、出口管制、国家安全的全链条合规体系。
