据中国贸促会消息，美国财政部近期发布最新拟议规则，进一步推动对外投资审查机制落地。自2023年8月拜登签署关于对外投资的行政令以来，美国针对半导体、人工智能、量子计算等关键领域的对华投资限制范围持续扩大，从初始的概念框架逐步走向实操细则。
根据美国财政部发布的拟议规则，美国个人和实体在上述敏感领域对中国进行投资时，需向财政部申报或面临禁止性限制。规则涵盖股权收购、绿地投资、合资企业设立等多种投资形式，并延伸至有限合伙投资和可转债等间接投资方式。
君合律师事务所法律分析指出，新规对中企海外发展的影响体现在多个层面：一是募资渠道受限，美元基金对中国科技企业的投资将受到更严格审查；二是技术合作门槛提高，中美企业在敏感技术领域的联合研发和许可交易面临更多障碍；三是人才流动受阻，相关领域的技术人员交流将受到限制。
对中国出海企业而言，这一趋势意味着在规划海外架构时需要更加审慎。企业应提前梳理自身业务是否涉及受限制的技术领域，评估现有和潜在投资者的国籍构成，合理设计海外融资和运营架构。同时，密切跟踪美国财政部最终规则的发布动态，做好合规预案。
分析人士指出，美国对外投资限制规则的落地正催生全球科技投融资格局的重构。中国企业需加快关键技术自主攻关，拓展中东、东南亚等多元融资渠道，降低对单一来源资本的依赖。
