据Mayer Brown律师事务所2026年6月分析报告，中国国务院6月1日发布第837号令《对外投资规定》，将于2026年7月1日正式生效。这是中国首部专门规范对外投资的行政法规，在国家层面建立了统一的对外投资监管框架。
《规定》将国家发改委和商务部此前分别发布的部门规章和规范性文件进行了整合升级。根据中国司法部、国家发改委和商务部联合发布的官方解读，此前的监管框架已无法满足当前日益上升的地缘政治风险和日趋激烈的国际竞争环境的需要，亟需将长期有效的监管措施提升到更高层级的法律框架中。
在管辖范围上，《规定》覆盖范围显著扩大。投资者定义从企业和其他组织扩展至中国境内的个人居民，这意味着创业者和个人投资者也将受到约束。对外投资定义涵盖直接或间接获取境外企业所有权、控制权、管理权或其他相关权益的行为，包括出资、参股、融资、担保等多种方式。
新规建立了跨部门的对外投资审查机制，相关国务院机构将对外投资进行审查，对涉及国家安全和战略利益的交易实施重点监管。企业在进行对外投资前需完成更严格的备案和审批程序，违规处罚力度也明显加强。
Mayer Brown的分析指出，新规体现了中国在复杂国际环境下既鼓励高质量对外投资、又加强风险防控的双重政策取向。已在境外有投资布局或计划开展对外投资的中企，应尽快评估新规对其现有和计划中交易的影响，确保合规架构及时调整到位。
