2026年8月8日，欧盟反欺诈办公室（OLAF）对中国出口到欧盟的金属、光伏产品启动全链路溯源核查。核查以”验证碳报告真实性”为名义，要求企业提交生产流程、逐环节能耗数据、原材料清单以及上游供应商的详细信息。
OLAF成立于1999年，职能为调查欧盟预算欺诈、腐败和海关违规。在欧盟碳边境调节机制（CBAM）框架下，OLAF被明确赋予追究”不正确或虚假CBAM声明”的权力，可以在欧盟境外开展实地调查，核查出口商提交的碳排放数据是否真实，并在发现问题后要求成员国向进口商追回相关款项。
按照CBAM规则，企业若无法提供欧盟认可的实测碳排放报告，将适用欧盟设定的统一默认值核算碳税。以钢铁为例，欧盟给中国设定的默认值为3.506吨二氧化碳/吨钢，而中国钢铁工业协会统计的重点企业实际排放约为1.570吨/吨粗钢，二者差距超过102%；采用高炉-转炉长流程的企业，差距可达4.5倍。
此次溯源核查并非孤立动作。2026年1月，欧盟海关启动进口控制系统ICS2第二阶段，要求货物信息预申报提前至起运前24小时，技术文件不符导致的查验率同比上升了37%；同年生效的《关键原材料法案》要求含稀土永磁材料的产品提供从矿山开采到最终装配的全链条溯源证明。铝合金零部件等产品由此同时落入CBAM碳排放核算、ICS2查验与关键原材料溯源三套规则。
目前CBAM已覆盖钢铁、铝、水泥、化肥、氢及电力六大行业；按计划，2028年将扩展至180类钢铝下游产品以及有机化学品、塑料，动力电池和光伏组件被锁定为下一轮扩展目标。中国光伏组件占全球市场份额超过70%。
