欧盟碳边境调节机制（CBAM，俗称“碳关税”）于2023年立法生效，过渡期为2023年10月至2025年底，自2026年1月1日起进入实质性收费阶段。2025年10月，欧盟发布修订法规 (EU) 2025/2083，明确CBAM证书将于2027年2月1日起首次销售。截至2026年7月，距离CBAM全面商业化履约落地已不足7个月，出口企业合规窗口期大幅收窄。
一、新规背景：授权法规草案出炉
2026年7月9日，欧盟委员会发布《CBAM授权法规（草案）》，进一步细化《CBAM条例 (EU) 2023/956》关于证书销售、回购及中央交易平台管理的具体实施规则，目标是建立正式履约阶段中证书交易、支付、回购和平台管理的完整运行机制，为CBAM全面进入“付费履约时代”奠定基础。
二、中央交易平台与“双系统”运行
欧盟拟自2027年起设立统一的CBAM中央交易平台（CCP），作为证书购买与回购的唯一授权渠道。届时进口商不再经由各成员国分别采购，所有交易统一通过中央平台完成。
交易通过“双系统”运行：企业先在CBAM Registry提交购买申请，交易信息自动传输至中央平台完成在线支付，支付成功后自动生成对应证书并同步至账户，形成“申报—交易—履约—回购—注销”全过程一体化管理。
三、证书购买核心规则
- 时间：自2027年2月1日起，授权申报人（欧盟进口商）可正式购买证书，用于履行2026年度进口产品对应的碳排放履约义务。
- 数量：每季度最低购买量不低于当年年初至该季度进口产品隐含排放量的50%；须在每年3月31日、6月30日、10月31日、12月31日前持有足额凭证。
- 价格：与EU ETS拍卖均价直接联动，1张证书对应1吨CO₂e碳排放抵扣额度。2026年EU ETS拍卖均价：Q1 75.36欧元/吨、Q2 75.28欧元/吨；2027年起改为每周定价。
- 服务费：每张证书加收0.05欧元中央平台运行服务费（非碳税，不计入证书价格）。
- 结算：统一采用欧元结算；支付成功后系统自动生成带唯一识别码的电子证书。
四、对出口企业的影响与建议
CBAM证书成本最终沿出口链条传导。对欧出口的钢铝及其下游制成品、紧固件、机械、汽车零部件、家电等相关企业，应尽早建立产品碳足迹核算体系，精准核算隐含碳排放；同时关注季度采购节点、欧元结算带来的汇率风险，并在过渡期内完善数据报送，避免正式履约期到来时被动。
