据海南自由贸易港出海综合服务平台（海南税务）2026年10月28日发布的出口退（免）税政策热点问答，企业须关注《财政部 税务总局关于出口业务增值税和消费税政策的公告》（2026年第11号）及《国家税务总局公告2026年第5号》确立的新申报与变更处理规则。
申报期限双轨并行
企业报关出口的货物，应在货物报关出口之日次月起至次年4月30日前的各增值税纳税申报期内申报退（免）税，并按规定收汇；未在次年4月30日前收汇的应缴回已退税款。未在上述期限内申报的，可在次年4月30日后至报关出口之日起36个月内的各申报期内，收齐凭证并提供收汇材料后申报。36个月申报期限仅适用于2026年1月1日后出口的货物。
变更退免税办法处理
根据国家税务总局公告2026年第5号第八条，纳税人适用的退（免）税办法由免抵退税变更为免退税或反之的，除第九条情形外，应在申请变更前结清已出口业务退（免）税款；存在未收齐凭证、已申报但因稽查暂未办结、变更前30日内已按新模式经营等情形的，报送《已出口未结清退（免）税业务报告表》后可继续申报办理。
申报有误可撤回
公告规定，纳税人发现出口退（免）税申报有误且主管税务机关尚未核准的，可申请撤回申报；已核准的按规定更正。税务机关提示，出口货物未在规定36个月期限内申报退（免）税的，视同向境内销售货物，企业须提前做好凭证收集与收汇安排。
两类文件配套执行
2026年第11号公告与第5号税务总局公告相互配套：前者由财政部、税务总局发布，明确出口货物劳务及跨境应税行为适用增值税退（免）税、免税及征税的具体情形，统一规范了出口业务税制；后者由税务总局发布，细化申报、变更、撤回等征管操作。企业办理出口业务须将两类文件统筹对照，避免因适用口径不清导致申报差错或退税延误。
