
国别投资档案·ISO PG
国别概要
巴布亚新几内亚是位于南太平洋西南部、紧邻澳大利亚的资源富集岛国,金、铜产量居世界前列,油气(LNG)、林业与渔业为出口支柱,97%土地为习惯法所有。2024年GDP约315亿美元、增长3.8%,人均GDP约3118美元;中国是巴新在太平洋岛国中最大贸易伙伴与最大投资目的地,2024年双边贸易额46亿美元(中国海关口径),中资在瑞木镍钴矿、波格拉金矿、埃德武水电及多项基建中深度参与,2019年双方签署"一带一路"合作规划。外资准入总体开放,公司税30%、GST 10%、雇主养老公积金8.4%;但治安恶化、基础设施薄弱、土地获取困难(须社区同意)与官僚效率高为显著营商挑战。建议在矿产、油气、林业、渔业与基建领域布局,高度重视安全与土地/社区风险。
GDP
315 亿美元
对华进出口额
46 亿美元
首都
莫尔兹比港
国别风险评级
较高
莫尔兹比港、莱城、拉包尔、芒特哈根
中国为巴新在太平洋岛国中最大贸易伙伴与最大投资目的地。2019年双方签署《关于共同推进"一带一路"建设的合作规划》及多项经贸谅解备忘录,2023年签署经济合作条约。2024年双边贸易额46亿美元(中国海关口径),巴新对华出口液化天然气(LNG)、木材及木制品、镍及镍制品、农渔产品,自华进口机电、纺织服装与钢材。中资标志性项目:瑞木镍钴矿(中国在太平洋岛国最大投资项目)、波格拉金矿(紫金矿业持股)、埃德武水电站,以及独立大道、春天公路、国际会议中心、国家体育场、布图卡学院、国家电网与海底光缆等基建。
经济以资源为支柱:矿产(金、铜产量居世界前列,镍、铬)、石油与液化天然气(LNG)为出口核心;农业(可可、咖啡、棕榈油、椰干)、林业(热带原始林覆盖约86%)与渔业(金枪鱼)发达。经济结构高度依赖资源出口,发展不平衡。
中资集中于矿产(瑞木镍钴矿、波格拉金矿)、能源(埃德武水电)、基建(道路/场馆/电网/通信/海底光缆)、零售与林业;中国银行巴新代表处2023年开业,为中资在南太岛国首家分支机构。
主要出口市场:中国、日本、澳大利亚、韩国;主要进口来源:澳大利亚、中国、新加坡、马来西亚。出口以初级产品(LNG、铜金矿砂、原木、原油、农产)为主。
巴新资源丰富、市场潜力大,但营商环境挑战突出:基础设施薄弱(路网不发达、电力覆盖不足)、城市治安恶化、官僚效率低、腐败感知较高,世界银行营商便利度排名长期靠后。对外资总体开放,但土地获取(97%为习惯法所有)与自然资源的社区/政府许可复杂。
多数行业对外资开放,但矿产、石油、林业、渔业等资源类项目须与政府及地方社区协商并取得许可;部分战略行业有审查。
土地约97%为习惯法所有(customary land),外资只能通过租赁取得且须地方社区同意,永久产权极受限;自然资源开发须政府审批并与土地主社区达成协议。
利润与股息原则上可自由汇出,无严格外汇管制;大额资金流动须依法申报。
通过投资促进局(IPA)注册:核名→提交董事/股东与章程→注册公司;无最低资本要求,但土地与资源类许可程序复杂、耗时较长。
标准工时与最低工资依法保障;雇主须为雇员代扣个税,并为 15 人及以上企业的永久雇员强制缴纳养老公积金(superannuation);外籍用工须工作许可。
关税总体有一定保护,对生产设备及原材料进口优惠、成品进口关税较高;SPARTECA 成员对澳新等原产商品给予免税。
巴新为 WTO/TRIPS 成员,知识产权局负责商标专利审查,执法能力有限但体系接轨。
核心法规:《所得税法》《商品服务税法》《公司法》《就业法》;新《所得税法》于2026年1月1日生效,现代化60年旧制。税制:居民公司税30%、GST 10%、个税累进最高42%、雇主养老公积金(superannuation)8.4%(15人以上企业强制)。资源项目另设附加利润税。
主要港口:莫尔兹比港、莱城、拉包尔;唯一国际机场为首都杰克逊国际机场(莫尔兹比港),国营新几内亚航空(Air Niugini)运营国际航线;与印尼有陆界但无连通公路,对外以海运空运为主。
无典型自由区,对出口加工与资源项目给予税收与用地激励;投资促进局(IPA)统筹投资便利。
电力以水电、油气与火电为主,供应不稳定、农村覆盖率低、电价偏高;可再生能源(水电)潜力大但开发不足。
主要运营商 Digicel、Telikom;城镇4G覆盖、光纤与海底光缆(Kumul)逐步扩展,离岛网络薄弱。
华侨华人约2万人(占全国人口约0.2%),多从事贸易、餐饮、工程与零售,集中于莫尔兹比港、莱城等城市。
城市治安恶化,抢劫、暴力犯罪与部落冲突高发,须高度警惕并避免夜间外出;亦须防范地震、火山与自然灾害。
英语为商务通用语,注重关系建立与尊重地方部落文化;正式场合西装、交换名片;决策相对集权,沟通宜耐心。
矿产(金、铜、镍、铬)、油气与LNG、林业与木材加工、渔业与水产品、农业(咖啡/可可/棕榈油)、基础设施(路桥/电力/数字)、可再生能源(水电)。
中资代表项目:瑞木镍钴矿(中国在太平洋岛国最大投资)、波格拉金矿(紫金矿业)、埃德武水电站、独立大道/春天公路/国际会议中心/国家体育场/布图卡学院、国家电网与Kumul海底光缆;中国银行巴新代表处(2023)。
关注:①治安差、部落冲突与自然灾害(地震/火山)高发;②97%土地为习惯法所有,土地获取难且须社区同意;③官僚效率低、腐败感知高;④基础设施薄弱、物流与电力成本高;⑤基那汇率波动与贬值风险;⑥劳动力技能不足、外籍用工受限。建议依托投资促进局(IPA)与地方政府/社区建立稳固关系,购买安全与政治风险保险,优先以合资/合同担保方式落地。
投资促进局(IPA)、巴新工商会(PNG Chamber of Commerce)、中国驻巴新使馆经商处、本地律所与会计师事务所。