据中国政府网消息，国务院总理李强签署的《国务院关于对外投资的规定》于2026年7月1日起正式实施。这是中国首部针对对外投资的行政法规，标志着中国企业海外投资从纯商业行为正式纳入国家安全审查框架。
新规建立了对外投资活动的全流程、分类分级监管体系。监管部门将对赴海外投资的中国企业进行国家安全审查，并将相关投资划分为鼓励、限制或禁止三类。律师表示，此举旨在将中国具有竞争优势领域的资金、人才和知识产权留在国内，同时也是对欧美日益收紧的投资审查的回应。
据Reed Smith律师事务所分析，新规出台的背景是中企出海规模持续扩大。2024年中国非金融类对外直接投资达1438.5亿美元，同比增长10.5%；2025年全行业对外直接投资达12455.8亿元人民币，同比增长7.4%。在出海规模快速增长的同时，地缘政治风险与合规挑战也日益突出。
新规还明确了当中国投资受到外国限制时，北京可对外国企业和个人实施报复。美国Morrison Foerster律所指出，新规释放了四个重要信号：一是对外投资不再是纯粹的商业事务；二是中国政府将加强对资金流向的监控；三是企业需要为更严格的合规审查做准备；四是涉及关键技术和敏感领域的外投资将受到更严格管控。
国际律所建议，计划或正在进行海外投资的中国企业应关注以下重点：建立完善的内部合规体系、对投资目的国的监管环境进行全面评估、在交易结构中纳入监管变化调整机制、审慎评估VIE架构等特殊安排的风险。
