据上海市企业走出去综合服务平台消息，2026年5月19日，欧洲议会以508票赞成、64票反对和90票弃权，批准了修订后的欧盟外国投资审查规则。该规则规定对国防、半导体、人工智能、关键原材料和金融服务等敏感领域的外国投资进行强制性审查，以识别和应对潜在的安全或公共秩序风险。
修订后的规则将审查范围从外国直接投资扩大到欧盟内部投资，涵盖欧盟内部的交易，即使投资者最终由非欧盟国家的个人或实体所有。新规简化了27个成员国贸易集团的筛选参数，旨在为投资者提供更大的确定性。
强制性审查覆盖的领域包括：人工智能、量子技术和半导体；关键原材料；航空航天、能源、交通和数字基础设施领域的实体；金融系统实体；以及选举基础设施，如选民登记数据库和投票系统。
欧盟委员会于2026年3月4日提交的《工业加速器法案》立法提案中，承诺主动制定特定战略领域外国投资的条件。该提案与此次规则修订形成政策组合，进一步收紧对敏感领域外资准入的管控。
对中国企业而言，新规意味着对欧盟投资的审查门槛、合规成本全面上升，尤其在高科技、新能源、关键基础设施领域影响最为直接。此前中资企业在欧洲的并购交易已多次受阻，新规落地后审查范围进一步拓宽，企业需在投资前进行更充分的合规评估和风险预判。
新规还需经欧盟理事会正式批准，方可在18个月后生效实施。在此期间，有对欧投资计划的中企应提前梳理投资标的所属领域是否落入新规监管范围，评估审查风险，合理规划投资路径和交易结构。
